立法院司法及法制委員24日邀人事行政總處人事長施能傑專題報告「政府組織改造工程及三級機關採政務常務任用雙軌制之具體規劃」。
人事行政總處報告指出，目前中央行政機關運作，多數部會將預算及人力主要配置三級機關，部分三級機關肩負政策角色，首長如為政務職位，直接接受部長政務指揮和政治責任監督，更可彰顯民主責任政治需求。
其次，首長採政務職到立法院接受法案和預算案等質詢，才更彰顯行政權對立法權的尊重，而非讓常任文官需直接面對民意機關的課責，與民主政治強調的文官政治中立精神顯有不符。
報告指出，這不是創舉，現行基準法即有條文明定，如衛生福利部中央健康保險署，預算規模大且涉及全民健康保險政策擬定，對民眾生活影響甚鉅，組織法明定首長得以政務任用；這次修正將通盤評估訂定這類政務人員配置員額上限，兼顧常任文官陞遷需求。
人事行政總處表示，未來三級機關首長，非全數改列政務職務，負責政策擬議、預算規模龐大或影響政府重大施政的三級機關，方採政務或常務雙軌任用制度。即使條文明定採雙軌任用，以政務任用僅為選項之一，仍需依業務需要動態決定任用政務或常務。