他說，馬政府募兵制目標兩度延期，讓兵役制度轉型速度減緩，有較多時間與空間改善部隊基礎環境，轉型步伐也相對變得穩定；民進黨評估至少可多出2到3年轉型緩衝期，有助於民進黨重返執政後推動改良式的募兵制度。 陳文政提到，改良式募兵制希望培養足以因應21世紀綜合性安全需求的官兵素質與專業；以建立優質戰力為最終目標，建立人力優質化帶動優質戰力的良性循環，兼顧役男生涯規劃。 他說，在過渡期間（2020年前)內，為顧及83年次(含)後役男的生涯規劃，現有軍事訓練應予精進，但4個月的訓期不予更動。
陳文政說，兵役制度轉型都要花很多時間，以法國來講，就耗時5年；馬政府推動募兵，太過躁進，忽略很多細節；民進黨希望能在2年到4年的過渡期，趕快讓募兵制上軌道，完成部隊以志願役士兵為主的改良式募兵制。
陳文政說，不要陷入非徵即募、非募即徵的迷思，民進黨的「改良式募兵制」有5項措施建議。 他說，提高軍事訓練效能，專才專用，讓進行軍事訓練的役男能夠將在民間所學的專長，在軍事訓練期間內得到實習運用，規劃在2019年實施。 陳文政指出，要擴大國防文官數量、擴大非機敏性業務委外規模、專業區別待遇；透過軍轉文途徑，國防文官考試雙軌併進制度，規劃在2020年前達成文職人員占國防部及所屬軍事機關員額，從現有的1%提高到15%的目標。 他說，將創設「優選」管道，主動選募國軍所需高階技術人力；創設由志願甄選的軍士官兵組成的地區後備部隊；珍惜現有的人力資源，藉由減緩裁軍速度，穩定軍心士氣，並培養專業能力，讓他們重返社會後具有高度就業競爭力；全面檢討戰略構想與兵力規模之前，勇固案暫不實施。