媒體報導國防部預計實施全募兵制，力推募兵制推動暫行條例草案，盼改善軍人待遇、福利、出路，不過，草案擬開放國防部運用老舊眷村改建土地興建房舍，可出租或售與軍人，遭外界質疑是「二代眷改」、國防部自肥。
嚴明上午列席立法院外交及國防員會審查募兵制推動暫行條例，他會前受訪表示，絕對沒有二代眷改問題，募兵制推動暫行條例草案是為了募兵制制定的配套措施，包括待遇、出路和尊嚴問題。
他說，條文裡有關官舍改建，配合土地釋出、活化，改建住宅區，讓後續進入軍中的軍眷有地方住，且是租用方式，只可價售與因公、作戰傷亡的遺眷和傷殘的志願役現役軍人，且限制非精華區，絕對不會像精華區般是「錢坑」。
募兵制推動暫行條例草案第13條規定，國防部可運用國軍老舊眷村改建總冊內，非屬商業區且單位地價公告土地現值在一定金額以下的國有土地，與各級政府聯合開發、合建或依都市更新條例參與都市更新後，經分回（配）房地，得出租志願役現役軍人，或以完工房地決算價售與因公、作戰傷亡的遺眷及傷殘志願役現役軍人。