根據苗栗縣選委會統計，登記參選第17屆苗栗縣長者共6人，參選人數創新高，除獲政黨推薦的徐耀昌(國民黨)及吳宜臻(民進黨)之外，包括康世儒、曾國良、江明修、陳淑芬(依登記時間順序)都以無黨籍身分加入戰局。
學界出身的國立政治大學公共行政學系教授江明修今天發表勞工政見，並聘請中華電信工會前理事長張緒中擔任勞工縣政顧問團總團長，宣示日後若當選縣長，將落實縣府監督、預警功能，保障縣內勞工權益，避免華隆悲劇再次上演。
江明修闡述4項勞工政見，包括支持華隆勞工修改勞基法第28條訴求，擴大政府墊償範圍至全額退休金、資遣費等；落實對工廠、企業勞動條件查核監督並即時預警；提升職訓資源，達到「在地需求、在地訓練、在地就業」；以鼓勵及獎勵興辦社會企業方式，讓青年、偏鄉、弱勢者的就業問題獲得解決。
具博士高學歷的江明修也是現任苗栗縣社區大學創辦人暨校長，長期深耕社區、在地關懷，主張「地方民主治理」、「無黨無派、人民最大」，希望改革苗栗政治，保障人民參與公共事務權利。
除了江明修，前竹南鎮長康世儒也以基層實力問鼎地方百里侯；投顧分析師曾國良則以專業展現改善苗栗財政企圖心；現任律師的陳淑芬也力拚貢獻一己之力，幫助弱勢，為民服務。
傳統台灣選舉爭取票源主要來自政黨、派系、族群、宗親等，但近年來，公民意識抬頭及傳播科技日新月異，具有政黨奧援的政治熟面孔穩紮穩打，但類似江明修等無黨籍參選人，更提供選民在藍綠之外的另一種選擇，也為地方選情注入一股改變動力。