美國參眾兩院29日協商2017國防授權法案,公布猶如兩院最終版的「會議報告」,全案將在12月2日後陸續在參眾兩院表決,預料將會過關。
法案首度明定美國國防部長須執行台美資深將領與官員的交流計畫,明定五角大廈助理部長或更高層級文官與現役資深將領,可在台美兩地與台灣軍方進行各項交流。
美國國會長期推動台美軍事交流,但行政部門為顧及美中軍事關係,過去兩年相關修正案協商後均未獲採用。歐巴馬政府已進入不到兩個月任期,瞭解法案程序的人士認為,結果不令人意外。
長期挺台的聯邦參議院軍事委員會主席馬侃(JohnMcCain)是台美高階軍事交流入法的重要推手。
台美軍事高層雖能在多項場合碰頭互動,軍方人士也可進入五角大廈,但多低調往來。白宮近年積極推動美中軍事交流,邀請解放軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC),但與台灣的交流仍受限得在檯面下進行。
多位眾議員今年照例提出美方應邀請台灣以觀察員身分參與環太軍演,行政部門須就對台軍售提出年度報告,也有參議員提出台灣關係法與六項保證需納入法案等修正案,照例在兩院協商時,因涉及總統的外交權限和未有軍事直接關連,未被納入。
美國2017國防授權法將由總統當選人川普(DonaldTrump)政府來執行,外界多預期,台美軍事交流未來將超越歐巴馬執政時期的進展,共和黨全面掌握國會與行政部門,台美軍事交流也可望更見熱絡。