李克強上午在中國大陸第12屆全國人民代表大會第3次會議中發表年度政府工作報告，這份工作報告不再提「堅持計劃生育基本國策不動搖」，只說「推進計劃生育服務管理改革」。
對於這一表述的改變，財新網引述中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇談話表示，受經濟下行、人口萎縮的影響，人口政策將有所變動，沒有再提計劃生育是基本國策，「是一個很重要的信號」。
大陸人口學者黃文政則認為，今年的報告提到推進計劃生育服務管理改革，可能代表大陸政府在為人口政策大改革做鋪墊，表述的變化可能代表當局態度微妙的改變。
黃文政說，大陸政府工作報告有特殊的政策導向，「提到什麼、回避什麼都有講究」，這次沒提堅持計生基本國策和「單獨二孩」（夫妻一方為獨生子女可生二個孩子），不是疏漏，背後可能有更深考量。
在大陸2014年政府工作報告中，依然提到「堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策」。
美國威斯康辛大學學者易富賢在微博上表示，從今年大陸施政報告看來，計劃生育的力度可能減弱、淡化。但關於「單獨二孩」政策是否盡速施行，仍看不出方向。
大陸國家衛計委科學技術研究所所長馬旭3日曾對媒體表示，2015年不會施行全面開放「二孩」的區域性試點。