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12萬人遷居世宗市 韓雙首都成形

中時電子報/陳文和/綜合報導 2012.10.02 00:00
歷經十年論爭、斥資廿二.五兆韓圓(約台幣五千九百億元)、耗時五年建設的南韓新行政首都世宗市,自二○一二年七月一日正式啟用以來,「雙首都制」將近大功告成,卅六個中央政府辦公室和十六個國營機構十三萬公務員,已有十二萬人在九月底完成進駐,開始處理業務。不過南韓總統府、國會、國防部和外交通商部仍將留在首爾。

南韓政府的宣傳強調世宗市是「綠色、創新、快樂」的城市,且計畫在二○三○年發展成人口五十萬的都市,房地產業者也看好當地市場。但遷都已引發公務員不少怨言,主要抱怨目前世宗市連基本生活機能都相當匱乏,更談不上完整的城市功能。不少公務員是隻身赴任,在該市租屋,把家小留在首爾。

學者指出,南韓行政中心遷移到首爾南邊一百廿公里的世宗市,應是出於國家整體發展的考量,旨在緩解首爾因舉國長期「不均衡發展」而日趨嚴重的人口密集、地價飆漲、交通擁擠、環境汙染等問題,同時平衡各地的發展。

遷都的另一個重要原因應是出於安全的需要,首爾距離兩韓軍事分界線僅四十公里,處於北韓長程火砲的射程範圍內,而且隨著駐韓美軍的戰略調整,尤其是美軍從首爾周邊向中部腹地南撤,首爾的安全防護堪虞。

世宗市最初構想由南韓故總統盧武鉉提出,原計畫將包括國會等所有政府機構都遷移到此地。然而憲法法院裁決遷都計畫違憲,首都必須留在首爾,迫使盧武鉉調整規畫案,現任總統李明博更大幅修改計畫,最後定位為多功能行政中心城市。

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