國民黨立委賴士葆質疑，台灣金控的組織條例沒有經過立法院同意，是違法成立的黑機關，純粹為了滿足「二次金改」的口號。財政部代理部長李瑞倉答覆表示，台灣金控是依照金控法和公司法成立。台灣金控董事長蔡哲雄表示，成立不必經過立法院同意。（張雅惠報導）

台灣金控今年元旦風光成立，落實阿扁總統二次金改的口號─必須要有大型的國營金控。立法院財委會審查台灣金控之下，台銀、土銀、以及輸出入銀行的預算，立委賴士葆說，沒審金控預算，代表金控是違法成立的黑機關，上級一下令就必須成立；明明是百分之百國營，卻沒有按照「國營事業管理法」，組織條例必須先送到立法院審查。

財政部代理部長李瑞倉說，台灣金控是依照金控法和公司法成立。台灣金控董事長蔡哲雄說，國營事業的整併、撤銷可以排除在國營事業管理法之外，不必先經立法院同意就可以成立。但賴士葆又提出，至少要獲得法律明確授權。

「大法官六百一十四號解釋，涉及公共利益的重大事項，應該以法律、或法律明確授權的命令訂之為宜，台灣金控資本額九百億，絕對是人民重大的公共利益事項」

蔡哲雄說，台灣金控的合併報表和預算，去年十二月就已經送交立法院，只是沒有排進程序，以至財委員還沒討論到；會再向財委會說明台灣金控成立的適法性。