李慶平(前海基會副秘書長)
二月二十日北京冬奧閉幕之後,中國大陸內部重中之重的事,勢將落在針對國際公共衛生領域權威紛紛預測,今年五月份之後,新冠疫情可能減緩一事,做出進一步的迅速應對措施,以佔取先機。也為今年十一月中共二十大平穩順利召開,習近平能續任總書記及國家主席,布置紮實基礎。
對外要關注烏克蘭與俄羅斯是否因軍事對峙,進一步惡化到軍事衝突。美國、北約、歐洲安全合作組織與俄羅斯的談判雖不樂觀,但仍有續談的可能性,此一局面無疑牽扯到美中俄三邊關係的演化。
亞太的局勢仍緊張,美國拜登總統對中國大陸的競爭、對抗、合作政策還會繼續。在美國內部,民主黨如何贏得今年十一月美國參、眾兩院的選舉,是拜登總統所面臨的最重大的考驗。如果美國民主黨在參、眾兩院失去多數黨的地位,會影響2024年美國總統的選舉。
在當前複雜的國際局勢下,台灣內部面臨今年十一月的都會縣市長選舉,是執政黨與反對黨的重要課題。國際間的紛擾勢必對台灣有影響,若政府國安戰衉能保持非冒進,在修憲上不踩海峽對岸的紅線,蔡英文與相關單位,若進而設法與中國大陸建立對話機制,且無與大陸擦槍著火的軍事事件,台灣應處於比較平穩的一年。
但中國共產黨十一月召開的二十大,「將深入貫徹落實新時代黨解決台灣問題的總體方略和黨中央對台工作決策部署,堅決粉碎台獨分裂圖謀,堅決反對外部勢力干涉,繼續推動兩岸關係和平發展、融合發展、紮實推進祖國統一進程,努力為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標,營造有利台灣環境」。中共將提出對台灣的總體方略及對台灣工作決策部署,擺出不可能永遠等下去,勢必一決的態勢, 2023年以後五年中「有所作為」,對解決兩岸關係產生深遠的影響,情勢可謂嚴峻。
當前兩岸倘能積極創造對話機制,即可免除雙方誤判情勢。要知道美國與中國大陸及俄羅斯雖然關係惡化,但對話機制,一直存在,減低了熱戰的可能性。但是台灣安危若片面仰仗美國,無異任人宰割。
2015年蔡英文為了2016年總統選舉,去美國訪問,向美方有關部門透露,她與中共高層有直接聯繫的管道,但事後證明蔡英文與中共高層的聯繫管道並不存在。過去三十多年來美國歷任政府皆希望兩岸有建設性的對話,這是美國的長期政策,也符合美國在遠東的利益。
等到美國川普總統到拜登總統,美國一改對中國大陸接觸戰略,變為遏制戰略,並以競爭、對抗、合作為手段以相應,同時建立印太聯盟,加強五眼聯盟,美日、美韓軍事防禦同盟,增進與提升對台灣的關係,以達成圍堵中國大陸的戰略目的。
於是2016年以來,蔡英文政府也改變了對大陸的政策,以附和美國的需要。「反中」是民進黨的核心理念,「抗中」是「聯美」的重要手段,「去中」是為將來台灣獨立而鋪路。
在此情況下要與北京建立建設性的對話機制,談何容易。但「退一步海闊天空」,要達到台灣海峽危機控管機制,有幾個要素:第一,美國要鼓勵台海兩岸控管危機的對話機制的建立,並與中方先談控管遠東軍事危機的安全對話機制。第二,蔡英文政府也必須適當調整對大陸的政策,要有緩和雙方緊繃關係的語言及措施。
新冠病毒疫情緩和之後,蔡英文政府應該重啟金門、馬祖與福建廈門,福州的小三通,開放大陸經貿及文教人士及大陸適當官方人士來台參訪,對兩岸交流不要做事刻意的阻擾,降低敵對氛圍。
機會是要人去爭取、去策劃的,任何避免戰爭的對話與妥協皆要付出代價,蔡英文政府應知「戰爭」不是任何政府施政的目標,而是要有盡量「避免」的作為,建立「保台」必須要有正面的措施。台海要和平,人民要能安居樂業,是台灣人民最重要的共識,也是中華民國政府應有的責任。
【更多新聞】旗警手舉牌面宣導最新防疫政策走春拜拜迎財神人潮多 北港警犯罪預防宣導北市八旬長者離家200里 臺西暖警10分鐘助團圓