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蔡英文訪美的多重利益考量

美麗島電子報/陳先才 2015.05.28 00:00
民進黨主席也是民進黨2016年臺灣地區領導人選舉被提名人的蔡英文,即將開啟大選之前的赴美參訪及政治拜訪行程,蔡主席訪美之事顯然不只是單純的拜訪活動這麼簡單,特別是在臺灣2016年大選帷幕早已拉開的背景下,蔡英文的訪美行程,其政治意義及選舉意涵自然不可低估。筆者以為,蔡訪美大致有以下幾重利益上的盤算:

當然,推動蔡英文訪美的最主要最關鍵的核心動力還在於明年的選舉。換言之,對於蔡而言,訪美本身不是目的,而是手段和策略的運用,當然目標就是一個,要為2016年選舉的加分。眾所周知,在上一次2012年的大選中,蔡英文最終敗給尋找連任的馬英九,民進黨在很大程度上將其歸咎於美國在最後關鍵階段的挺馬動作,這也是2012年民進黨敗選後,無論是蘇貞昌還是蔡英文這兩任黨主席,都高度重視對美關係的原因所在。無論是重新恢復駐美代表機制,還是調整與美方溝通人士等等,都充分顯示民進黨希望在對美工作方面能夠有所突破,改變美國對民進黨不信任的不利局面。

因此,蔡英文此次訪美與2012年選舉中的訪美行程雖然主題差不多,但民進黨對於這次訪美的期待應是更為強烈與執著。期待希望此次訪美之行程能夠獲得美國方面對民進黨的理解與支持,即使不是完全支持民進黨,但也期待美國在對待臺灣藍綠兩黨方面能夠一視同仁,蔡英文及其團隊對美無疑將開展更多的說服工作。

此外,蔡訪美還有一個重要任務和工作就是要向美國闡述其兩岸政策的基本立場及具體做法。因為美國長期以來一直認為,兩岸議題所涉及的層面並非只是兩岸關係本身,也涉及到美國在海峽兩岸的利益和戰略。目前蔡英文已提供了其維持現狀的兩岸新論述,但顯然該論述仍然受到諸多的質疑,蔡英文此次訪美能否達成理想的預期結果,其關鍵還在於其兩岸政策之論述是否被美國官方所接受和認可。很顯然,蔡英文的這一挑戰要順利過關也非易事。一則是她沒有辦法繼續照搬2012年的模糊策略來應付美國的質疑與顧慮,二則關於維持兩岸現狀的具體路徑恐怕也是美國人最為關心之處。蔡英文訪美如果與2012年的表現完全一樣,不但很難說服以利益為首要考量的美國,而且也會招致更大的批判與反彈,因此,尋求美國對其兩岸論述的支持與理解,應是蔡訪美的一個重要考量。

然從目前島內形勢發展及民進黨的兩岸論述長期基調來觀察,蔡英文訪美期間即使遇到壓力,恐怕也很難對其兩岸政策進行清晰及明確的定位,事實上,她也很難講清楚說明白,還是只能以模糊了事的策略來應對。畢竟現階段島內政治情勢發展對其相對有利,更是強化了民進黨在兩岸議題立場上趨於強硬與保守的心態。一句話,民進黨現在有等著明年五二零接棒的高度期待。

故對於蔡英文訪美,其兩岸論述大體上早已定調,並不會因為訪美而有多少實質的調整與改變,進一步來講,蔡之訪美,與其說是與美國溝通,還不如說是做一場選舉的政治秀罷了,訪美本身就是很好的政治行銷策略,也是非常棒的選舉行銷,至於要與美國討論什麼議題,本身或許並不是重點。因為蔡英文及民進黨目前還沒有感受到太多的兩岸議題之壓力。

反而是未來隨著選舉激烈程度之加劇,特別是兩岸議題被選舉炒熱,以及大陸領導人訪美之後,關於兩岸關係如何維持現狀與穩定,關於兩岸關係之性質定位等系列議題,恐怕屆時才是民進黨和蔡英文不得不正面應對的時候,蔡之壓力屆時才會真正到來。

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